以“加强管理年”活动为契机
全面提升审判执行质效水平
吉林高新法院在省高院2019年上半年重点工作情况通报中,审判质效综合排名全省第二,执行质效综合排名全省第四,双双进入这次考核的前十名。
坚持实干,在“求变”上下功夫
变指挥大家干,为领着大家干。院领导不当甩手掌柜,坚持少一些口头上的指挥,多一些实干的引领,在审执一线与广大干警摸爬滚打,从中发现问题解决问题,并带着问题定制度,对照制度抓落实,有针对性建立与完善的制度就有11项。过去召开专业法官会议要等院领导的时间,现在院领导主动找法官寻问是否有需要研究的案件。从等院领导研究到院领导主动研究这一变化中赢得了效率。
变被动解决问题,为主动查找问题。 院领导班子始终坚持未雨绸缪的工作理念,不甘落后的忧患意识,主动把查找问题挺在前面,研判改进工作措施。实行旬调度、月通报、季总结的模式,抓早抓小及时发现问题,快速解决问题。各项工作都紧紧围绕绩效指标制方案、定措施,统筹好质量与效率关系。
变客观存在的压力,为推进工作的动力。吉林高新法院是全省唯一没有自己独立办公场所和审判庭的法院,处在两地办公的尴尬状态;是没有中央财政转移支付拨款的法院;是事多人少压力较大的法院。面对这些困难和压力,院领导班子没有退却,反而激发了迎难而上的斗志,带领全院干警滚石上山、爬坡过坎。两地办公就向管理要效率,保证工作有序衔接;资金紧张就向节约要保障,严格财务管理,把钱花在刀刃上;案多人少就向干劲要质效,法官干警都超负荷工作。正是凭着这股精神,上半年实现了人均结案158件,全省排位第一的好成绩。
深化改革,在“创新”上做文章
采取一名员额法官带领一个审判团队的设计,绩效指标直接下到每个审判团队,院领导直接对审判团队进行调度,实行扁平化管理。
“速裁团队”适用简易程序、督促程序、庭前调解等方式处理案件。在保证当事人基本诉讼权利的前提下,直接围绕请求进行审理,提高当庭宣判率,并使用令状式、要素式、表格式等简式裁判文书。一般案件10日内审结,最长不超过15日。对首执案件进行筛选分流,被执行财产充足且无分歧的,或者数额小无需财产处置的简易执行案件,由“速执团队”当即办理。
为了冲破送达难这个瓶颈,建立了“三个当日”流程管理制度,即审查登记立案当日,将相关材料转交送达人员;送达人员在完成送达当日将案件移交给审判庭;审判庭收到案件当日分配给承办法官。使立案与审判在衔接上形成一个快速、顺畅的通道。
通过加强审判管理保证案件从立案、审判(执行)、结案、归档的全过程能够实现规范与高效。让涉及案件的所有参与人员清楚知道案件在推进过程中每一环节由谁来做、怎么做、应达到什么标准,借以消除人浮于事的问题。通过专业法官会议和案件评查两个平台,达到指导审判实践,提高案件质量,统一执法尺度的目的。
三、增强素质,在“干劲”上蓄力量
定目标,明方向。自2016年12月新一届领导班子组建后,就制定了一年迈上一个台阶的工作目标。2017年提出了24字的整合性目标。2018年提出“争创一流”的口号,其目的就是要树立一个为之奋斗的目标,激发广大法官干警的工作热情。2019年上半年,在审判和执行质效综合考核中就跨入了全省第一方队,向既定目标迈出了坚实的一步。
强思想,鼓干劲。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以求真务实的精神落实“不忘初心,牢记使命”主题教育,全院干警的精神面貌焕然一新,集体凝聚力得到增强,并转化成了强劲的工作干劲。
强业务,提能力。通过传帮带的方式,弥补年轻法官审执经验上的不足;通过专业法官会议对个案的讨论,相互交流,在统一认识过程中积累审执经验;通过案件评查,查找自身存在的问题;通过提高裁判文书制作水平,向社会输送高质量的司法产品。