为实现“创一流法院”目标继续努力
——在吉林高新法院工作会议上的讲话
吉林高新区人民法院党组书记、院长 王贺亮
（2019年3月 19 日）
同志们：
这次会议的主要内容是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和省市政法工作会议、全国、省、市法院工作会议，以及市委十三届五次会议精神，总结2018年工作，研究部署2019年工作任务。刚才星辰同志宣读了表彰决定，我在这里向受表彰的同志表示祝贺，希望全院干警向先进学习，不断进取，恪尽职责，为推进我院高质量发展做出新贡献。下面，根据院党组讨论的意见，我讲两方面问题：
一、 2018年工作简要回顾
2018年对我院来说是不平凡的一年，也是我院党组提出“创一流法院”的开局之年，全院上下齐心协力，克服了各种困难，在区党工委的正确领导和上级法院的指导下，各项工作取得了积极进展。截止绩效考核年度（11月30日前）共受理各类案件2082件，审结1926件，结案率92.51%，全省排名第五;诉讼案件结案率94.96%全省排名第六。截止12月31日共受理2482件，结案1991件，结案率80.22%。法官全年人均受理案件225件，全省排17位，人均结案181.18件，全省排26位。诉讼案件法定审限内结案率100%。
（一）刑事、行政审判工作质效稳中向好。全年受理刑事案件146件，结案139件，结案率95.2%。受理行政案件7件，结案7件，结案率100%。刑事审判工作坚持证据裁判和疑罪从无原则，部分改变检察机关认定事实1件，部分改变检察机关定性1件，保证了案件质量。全面落实刑事诉讼繁简分流改革措施，适用简易程序103件占结案数的74.1%，同比提升了15.8%，而且绝大多数案件当庭宣判，大大缩短了审理周期，平均审理期限为19.9天。积极开展扫黑除恶专项斗争，制定了我院《关于开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》，加强了与公安、检察机关的信息沟通，大力开展宣传工作，保持扫黑除恶高压态势。
（二）民事审判工作在压力下奋力前行。从我院实际情况看，案多人少情况突出，民事审判工作压力较大。但同志们仍然保持了高昂的斗志，奋力拼搏，绩效考核年度审结率93.18%，同比提高了10.8个百分点。继续压缩旧存案件，提高审限内结案率，超过一年不满两年的案件占比只有0.46%，远低于绩效规定的2%。继续推进司法公开，庭审直播101件，直播率16.9%，高于绩效指标6.9个百分点。特别在审理76件系列劳动争议案件及52件系列民间借贷案件过程中，由于工作到位，及时保护了当事人的合法权益，使裁判取得了很好的法律效果和社会效果。利用专业法官会议研究案件36件。积极推动繁简分流、专业化审判工作模式的实施，在实践中积累了一定经验。
（三）决胜基本解决执行难取得了阶段性成果。2018年是基本解决执行难的决胜之年，院里加强了执行工作力量，全体执行法官干警以不破楼兰誓不还的气势全身心地投入到了执行工作当中。全年共受理各类执行案件736件，结案754件，结案率为86.60%，位列全市第三，全省第九。执行终本合格率为99.8%，受到上级法院高度重视，在全省法院决胜基本解决执行难推进会上介绍了经验，辽源中院派人来我院考察学习。第三方评估提出的“三个90%、一个80%”已全部达标。率先实行了“一案一帐户”执行系统，极大方便了当事人，受到上级表扬。与辖区十一个部门联合印发了《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》。积极开展执行集中统一行动，加大了对失信被执行人的惩戒力度，共司法拘留26人，限制高消费491人次，有36件案件公开司法拍卖，网拍90次，成交22个标的物，成交金额3757.25万元，成交转化率100%，为当事人节省佣金173万余元。为123人次的农民工讨回工资313万余元，并于年底公开为44名农民工集体现场发放执行款，受到多家媒体关注，收到良好社会效果。同时，司法警察队伍经受住了一边参与执行任务，一边执行押解执庭任务的双重考验，用辛勤汗水书写了一份令人满意的答卷。
（四）立案庭职能得到有效发挥服务质量有所提升。立案庭加强了窗口作风建设，提出了让当事人“只跑一次”的服务措施，受到了当事人的广泛赞誉。特别是送达组的同志们发扬爱岗敬业、苦干实干、不怕疲劳、连续作战的拼博精神，圆满地完成了年度送达任务。许多案件当天立案、当天完成送达，最快的在立案后半小时内完成向双方当事人的送达，也创下了我院送达工作的历史最好水平。对送达中发现的问题，分别向5个单位发出了司法建议，促使其依法办事。进一步加强了“分调裁”机制的应用，形成了人民调解、行业调解、律师调解、法院调解网络，对促进化解矛盾纠纷起到了积极作用。一年来立案环节分流导出调解35件，诉前调解152件。进一步完善了调诉衔接机制，使一些纠纷得到快速解决。为了进一步使立案职能规范化制度化，起草了《立案送达工作制度(试行)》、《涉诉信访案件分流制度（试行）》、《分调裁工作规则（试行）》、《涉诉信访案件办理规则（试行）》等制度性文件，使一些具体工作在操作上有章可循，更使信访工作有了抓手，信访调度和信访责任制得到了进一步落实。去年办结了5件涉诉信访终结复查案件，在会事期间未发生大的上访事件，稳控效果总体较好。
（五）人民法庭提升了当地政府和群众的认同感。人民法庭经常与街道党工委研究法治吉林建设在本辖区落实的工作机制，促进当地经济建设的法律保障问题；主动深入村屯征求群众对法庭工作的意见，宣传相关法律，积极做好普法工作；帮助当地调解组织抓好基础建设。有效平息了因征地拆迁和开发建设引发的一些群体事件，受到了辖区政府的充分肯定。全年受理绩效考核年度收案77件，结案74件，结案率96%，调撤率35.06%，归档率100%。共办理委托司法鉴定及委托评估97件，结案86件，结案率88.67%。
（六）司法改革服务“三抓”及其他综合工作取得了积极进展。一年来，我院审判管理利用大数据指导审判执行工作取得了明显效果，实行了更加严格的审限审批制度，积极开展“双向”评查，推进了审委会职能改革和员额法官的院领导办案常态化。实行阳光司法，应当上网的裁判文书上网率100%，实际上网裁判文书1584件，上网率88.29%，庭审直播率16.9%。进一步深化司法改革，在理论层面撰写了《法院内部机构改革问题研究》的论文；在实践层面探索了审判团队建设，并于4月份成立了速裁团队，共受理民事案件382件，审结369件，结案率96.60%，效果十分明显。坚持从大局出发，积极开展服务“三抓”，下到辖区企业开展访企问需征求意见，帮助企业解决法律问题，防范法律风险。积极开展扶贫攻坚工作，进一步巩固扶贫成果，开展走访慰问，提升扶贫对象的获得感。后勤保障务实有力，实现了有目共睹的提升，顺利完成了我院办公场所的搬迁工作，各项管理井然有序，整个院的面貌有了根本性的改变。把全面落实“八项规定”、“三重一大”，作为监督管理的重要抓手，进一步规范行为，提高了管理水平。
（七）坚持政治工作先行促进队伍建设上水平。我院始终坚持政治工作先行，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持“三会一课”，开展了政治学习测试100题、缅怀革命先烈、重温入党誓言等活动，增强了机关活力。针对“八不”、“五弊”问题，积极开展集中教育大整顿，强化了思想建设、作风建设和廉政建设，增强了组织纪律，激发了广大法官干警的工作热情，涌现出了许多先进典型。我院办公室获得了集体三等功，周梁玉获得了个人三等功。民庭和五名个人受到上级法院的嘉奖。我院员额法官全市最少，在案多人少的压力下，他们把个人得失丢在一边，把司法责任扛在肩上，为维护公平正义仗剑执法；我院执行庭的干警和立案庭负责送达的同志，夏日里不畏酷暑，走街串巷，冬日里顶风冒雪，艰辛跋涉，有时候甚至忍饥受饿，披星戴月；我院的员工，他们待遇不高，却凭着对司法工作的热爱，无怨无悔，撑起了全院工作的半壁江山。在这些法官干警和员工的身上让我们看到了坚忍不拔的优秀品质和无私奉献的精神在熠熠生辉。相信高新法院这棵成长中的大树在大家辛勤汗水的浇灌下必将根深叶茂，距离“创一流”的目标会越来越近。在这里，我代表院党组向辛苦了一年的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
（八）存在的困难与问题。2018年我院取得了一定成绩，但也存在难以回避的困难与问题。我院是办公场所严重不足，需要两地办公的法院；是全市唯一没有中央财政转移支付拨款的基层法院；是事多人少压力最大的法院。我们要看这些到困难，正视这些困难，才能努力克服这些困难。除了困难工作中还存在一些问题：一是后备干部的培养存在短板。我院中层以上干部缺乏40岁以下的后备力量，梯次结构不尽合理，压制了年轻同志的积极性。二是案件质量还有待提高。有的案件被上级法院发回改判，经评查确属办案人对案件的认识和对法律的理解不足；三是息诉服判工作还应进一步加强，判后答疑缺乏主动性，多元纠纷解决机制缺少网络支持，开展的不够活跃。四是由于资金短缺，我院智慧法院建设比较落后，诸如科技法庭、执行指挥中心等基础设施的硬件建设还没有到位。五是工作还存在前松后紧的问题，一些工作年初抓的不够紧，存在半年或一年的时间节点及迎检时搞突击的问题。六是裁判文书尚存在一些低级错误。裁判文书上网还不够及时，协调上仍需加强。七是个别干警的工作纪律和廉政的自觉性还不尽人意，有待提高。八是制度落实不到位。比如工作纪律问题，特别是请销假制度，有的同志执行的不好。虽然这件事很小，但反映的是制度意识问题，如果大家都对制度不削一顾，那么制度就变成了一纸空文，整个院里的秩序就会被打乱，后果是严重的。新的一年开始了，我们不能背着这些问题和困难的包袱开始我们新的征程，还要轻装上阵，攻坚克难，开创新局面。
二、2019年工作安排
今年，省高院提出，强化“五个坚持”——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持司法为民、公正司法工作主线；树立“五个理念”——牢固树立“服务、创新、开放、协调、争先”理念；突出“一个主题”——推动实现吉林法院高质量发展；实现“一个目标”——力争用两到三年实现吉林法院各项工作跻身全国法院前列。从省院总体工作架构来看，我院提出“创一流法院”目标是正确的，是与省院工作思路合拍的。所以2019年我们仍然要朝着这个目标坚定地走下去。目标是奋斗的方向，是不竭的动力源泉，虽然我们面临的困难很多，甚至有的困难自身克服起来很难，但我们决不能因此而退缩。爱因斯坦曾说过：在一个崇高的目标支持下，不停地工作，即使慢，也一定会获得成功。只要我们坚持稳中求进总基调，团结一致，奋力拼搏，就一定能够实现既定的目标。2019年我院要积极落实省市法院工作会议精神，围绕高质量发展这一主题，重点做好以下工作。
（一）充分发挥司法职能维护国家安全社会稳定
我们要坚持以人民为中心，不断提高政治站位，增强司法责任担当，落实执法办案第一要务，维护社会稳定，促进法治吉林建设，努力为人民群众提供高质量、高效率、低成本的司法产品，推进法院高质量发展。
一要扎实推进刑事审判工作，确保一方平安。进一步统一思想认识，提高政治站位，研判扫黑除恶专项斗争规律特点，保持斗争的强大攻势，进一步完善与公安、检察机关的联动工作机制，坚持标本兼治、源头治理，坚决打赢为期三年的扫黑除恶专项斗争这场硬仗。树立国家安全观，依法惩处暴力恐怖、民族分裂、宗教极端和邪教组织犯罪活动。依法惩处其他严重刑事犯罪，加大对电信诈骗、非法集资、传销，以及有关食品药品安全等民众热点关注的刑事犯罪打击力度，增强人民群众的安全感。要以如履薄冰的谨慎审理好每一起刑事案件，稳步推进刑事诉讼制度改革，坚持以审判为中心，注重庭上证据审查和控辩意见，采取发现、启动、举证、调查、认定“五步法”，唱好庭审实质化的“重头戏”，确实保证被告人的诉讼权利，做到程序正义。要严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和制度，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，突出一个“准”字，提高刑事审判工作质量，防止出现冤假错案。
二要坚持司法为民，提高民事审判质效。要准确把握新时代人民群众对司法的需求，妥善处理矛盾纠纷。要把维护人民群众的根本利益作为民事审判的首要任务，把权利救济作为民事审判的核心内容，把公序良俗作为民事审判的重要原则，把情理法相结合作为民事审判的基本方法，把实现社会公平正义作为民事审判的根本价值追求。积极探索民事审判工作新思路，提高驾驭民事法律适用能力，注意总结审判经验，强化审限意识，做到案结事了。民事法官要讲政治、讲大局、讲服务，强业务，努力提高运用法律、驾驭庭审、司法调解、判决说理等方面的能力。充分发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能，促进社会诚信建设，宣传社会主义核心价值观。加大产权司法保护力度，增强人民群众财富安全感。进一步提高当庭认证、宣判和庭审直播率，强化裁判文书的说理性，坚持“调解优先、调判结合”提高调撤率。要充实民事审判队伍，充分挖掘内部潜能，优化人才资源配置，确保一线审判力量。要积极创造条件，加强人民法庭基础建设，增进人民法庭与当地的融合，优化执法环境，延伸审判职能，促进乡村法治建设。
三要发挥诉讼服务中心职能，落实信访责任。我院由于办公条件的原因，诉讼服务中心硬件建设较为落后，但服务内容和质量不能落后，要根据现有条件完善各项便民利民措施，畅通便民利民渠道，竭尽所能为人民群众提供优质高效便捷的诉讼服务。按照“一次性、全方位满足当事人诉讼需求”的标准，提升诉讼服务的亲和力。全面发挥诉讼服务中心解纷职能，搭建多元化纠纷解决平台，促进纠纷及时就地解决。积极落实“分调裁”机制，完善“繁简分流”，积极与律师、保险、仲裁、公证等部门建立联动关系，努力调动社会力量参与调解，提高多元纠纷解决机制运行水平。优化调解、仲裁、诉讼的有机衔接，提高速裁工作效率。信访工作要立足一个“防”字，切实提高司法水平，注重法律效果和社会效果的有机统一，加强息诉服判工作，从源头上防止出现信访。落实信访责任制，压缩旧访存量，控制越级上访，特别是重大会事期间要做好稳控工作。
四要建立执行工作长效机制，形成执行工作新常态。三年执行攻坚为我们积累了宝贵的执行经验，形成了一套解决执行难的有效办法。但执行工作本身的难度并不会因为集中攻坚活动而减小，必须要建立执行工作的长效机制，才能使执行工作稳步发展，保障群众合法权益，维护法治权威。要搞好执行指挥中心建设，进一步完善微信执行平台的应用，提升执行工作的技术支撑。要坚持依法、及时、全面用足用活限制高消费、罚款、拘留、追究刑事责任等强制执行措施。积极推进执行悬赏保险、司法拍卖在实践中的运用。优化联动执行格局，建立信息共享平台，实现数据执行共享。运用互联网、大数据、云计算与法院执行工作深度融合，减小执行查人找物的难度，加大被执行人失信成本，使其“一处失信，处处受限”。要针对执行案件情况，适时开展系列集中执行攻坚，保持打击拒执高压态势。要以最高院《执行评估标准》来衡量执行工作，增强项、补短板。同时，还要进一步规范执行行为，强化执行权运行监督制约机制，提升执行的质效水平。
（二）聚焦绩效指标全面提升各项工作水准
绩效指标就横亘在我们面前，无法回避，只有高质量地完成绩效指标，争取走在全市前列，才能说在“创一流”的道路上迈出了坚实的一步。去年我院各项绩效指标完成情况比较好，但也暴露出前松后紧的问题。因此，各部门都要树立指标意识，全面吃透绩效考核内容，明确工作任务，对标施策，逐项落实责任，有目的有计划地推进各项指标的完成。
一要正确对待结收比的考核方式。今年省院提出了结收比的考核方式，初衷是要落实均衡结案所采取的一项措施，或者说是审判管理的一项创新，需要实践进行检验。但不可否认这是个新课题，对整个审判流程管理提出了更高要求。我们要在实践中注意掌握规律、总结经验，以适应这种考核方式的变化。不论是立案环节，还是员额法官都要有结收比意识，提高均衡结案的能力。各业务庭和审判管理等相关部门要协调一致，相互配合，保证结收比在合理区间运行，确保审执效率均衡高位推进。
二要注意提升审判质量，控制发改率。如果说审判效率能体现出法官的敬业精神，那么案件质量就是衡量法官能力水平的试金石。只有把敬业和能力集一身才能胜任法官职业的要求，完成好绩效指标。作为每个法官不仅要在降低上诉率和发改率上下功夫，将其控制在指标要求范围之内，还要朝着零发改的目标努力。这就要求法官在程序上更严谨，在证据的认定和排除上更精准，在确定案件事实上更真实完整，在适用法律上更准确，让所办理的案件经得起上级法院的检验，经得起历史的检验，向着“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标不懈努力。我们要对年内零发改的法官实行表彰。要特别注意串案的判决，一定要精心研磨，不能有任何闪失，防止出现“一错错一串，一年辛苦都白干”的情况。
三要抓紧落实综合绩效指标。综合部门的绩效篇幅较大，而且也较繁杂，需要更加精细的安排和落实。综合部门要加强对绩效工作的督导，不断创新工作机制，提高主动性，使各项指标在工作推进中自然完成，避免出现前松后紧的问题。对各项指标要采取专人负责，逐项落实，增强弱项，补齐短板，要以高质量发展的标准，实现绩效的全面提升，为“保二争一”不懈努力。
（三）继续深化司法改革完善各项工作机制
今年，我们要坚持问题导向、需求导向，主动作为、不畏困难、真抓实干，继续推进各项改革任务落地见效，推动我院工作取得新成绩。
一要做好内设机构改革的思想和能力准备。中央机构编制委员会办公室与最高人民法院共同印发《省以下人民法院内设机构改革试点方案》，突出审判庭的扁平化管理。其中编制在50人以下的法院，可设综合审判庭。这项改革看来势在必行，我们要做好充分的思想准备和能力准备。一方面每个员额法官都要做好摒弃旧的管理模式，以适应扁平化管理机制带来新变化的思想准备；另一方面还要练好内功，积蓄能够担当更大压力的能力。我院去年已经迈出了审判团队建设的重要一步，成立了速裁审判团队。今年要在此基础上进一步推进审判团队建设，扩大民事、刑事、执行的简易程序适用率，提高当庭宣判率，切实把简案快审，繁案精审落到实处。坚持以员额法官为中心，合理配置法官助理和书记员，切实减少法官的一些事务性工作，使其能集中精力投入到裁判当中。
二要注重专业法官会议和案件评查结果的运用。在司法改革过程中，我们已经搭建起了专业法官会议和案件评查两个研讨案件的平台，并发挥了一定作用，但在研讨结果的运用上还没有给予应有的重视。对更好地发挥专业法官会议在审判权运行机制中的作用和案件评查在总结审判经验教训中的作用，是我们应该深度思考的问题。要切实通过专业法官会议和案件评查对个案的讨论，去发现审判工作中存在的问题，开展审判经验交流和学术研讨，进而达到指导审判实践，统一执法尺度的目的。要建立和完善总结归纳机制，设立固定人员负责记录归档，注意积累和整理，建立检索系统，形成我院留给历史的宝贵资料。并通过专业法官会议和案件评查，从中发现典型案例，完成案例报送工作。特别是案件评查，是上下级法院业务交流的一个窗口，利用好这个窗口，对我院提高案件质量大有裨益。
三要全面落实司法责任制。要进一步完善审判权力运行体系，严格遵照法律规定、遵循司法规律，坚持“让审理者裁判，由裁判者负责”的原则，不断提升司法责任制改革的系统性、整体性、协同性。要充分尊重法定审判组织办案主体地位，确保依法独立公正行使职权。根据我院实际情况，逐步推进审判执行团队建设，朝着案件审理专业化迈进。推进院长、庭长办案常态化，充分发挥专业法官会议和审判委员会的指导作用，规范法律适用，确保审判权依法公正高效运行。进一步强化司法公开，应公开的审判流程信息一律公开，庭审要尽最大可能提高直播率，应增强裁判文书上网的责任心，做到准确及时，坚决杜绝有瑕疵的裁判文书挂到网上，落实责任。要加强对员额法官的管理，进一步完善员额法官选任和退出机制。根据我院工作量及分部情况细化法官、法官助理、司法文员、速录员、司法警察岗位职责清单，做到各司其责，全面推进法院整体工作的高质量发展。
五要加快推进智慧法院建设。要构建网络化、阳光化、智能化的信息化体系，支持全业务网上办理，全流程审判执行要素依法公开，使信息化切实服务审判执行，不断提高法院的科学管理水平。根据省高院提出要以更快步伐建设智慧法院的要求，反观我院的物质条件的确存在一定困难。但智慧法院建设是大趋势，我们必须给予足够重视，要以“没有条件创造条件也要上”的勇气，来推进我院的智慧法院建设。按照最高院电子卷宗五项核心指标考核要求，必须做到电子卷宗随案生成、智能编目、网上阅卷、法律文书生成、自动归档投入应用比均达到100%。积极推进科技法庭升级改造，智能合议室等硬件设施建设，不断提高司法办案的科技含量。本着“抓应用、填空白、补短板、深融合”的要求，认真梳理我院智慧法院建设中的具体问题，确定哪些项目需要上，还存在哪些困难，做到心中有数，力争达到上级法院对智慧法院建设的要求。
（四）树立大局意识为振兴吉林做好服务保障工作
今年伊始，省委省政府就召开了2019年“抓环境、抓项目、抓落实”大会。省委省政府办公厅下发了《吉林省政法机关依法保障促进民营企业健康发展三十条》。这是我省贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神的具体体现。我院也要从大局出发，紧紧围绕我省“三个五”发展战略、“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局，打好“三大攻坚战”、服务民营企业发展、加强产权司法保护、优化营商法治环境等各项工作，为推动吉林高质量发展提供更加有力的司法保障。
一要积极营造良好的法治环境，让企业安心经营。吉林高新区经济建设是我市总体经济发展部局中的重要一环，更需要一个良好的法治环境。对此，我院要充分发挥司法职能作用，进一步提高立、审、执的流程效率，在营造良好法治环境上有所担当、有所作为。要从有利于企业稳定发展、有利于企业员工生计、有利于维护社会和谐稳定出发，采取切实可行的司法应对措施，引导企业依法从事经营管理、能动抵御各种风险、推动企业转型升级。要依法审理好公司、合同等纠纷案件，依法制裁假冒伪劣、合同违约、商业欺诈行为，有效维护市场交易秩序，营造公平、稳定、透明、可预期的营商环境，促进诚信吉林建设。要形成更加有利于企业家公平竞争诚信经营的市场环境和干事创业的社会氛围。使企业家安心经营、放心投资、专心创业，促进经济持续平稳健康发展。
二要努力提高司法服务质量，促进企业发展。要不断增强服务意识、完善服务措施、提高服务能力，妥善审理涉企案件，特别是涉及新交易新模式新业态的各类案件。一是建立诉讼快车道。对“涉企”纠纷案件特别是涉及重点项目建设的案件，应做到优先立案、优先审理、优先执行，实行快立、快审、快执；二是拓宽服务渠道。要主动走访辖区重点企业，解答企业经营发展的相关法律问题，提供风险预警和防范建议，帮助企业解决生产经营中遇到的涉法难题；三是立足于扶持与保护。进一步增强服务的针对性，采取“诉前保稳定、诉中保优先，诉后保发展”等措施，有效保障企业的健康发展。四是重点加大服务和保护民营经济的力度。坚持依法、能动、平等、全面、实质和及时保护六项原则，依法妥善审理涉及民营企业股权质押、三角债、互联互保等相关案件，精准把握执法办案标准界限，支持鼓励民营企业经营者轻装前行、放手发展。依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，不得超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。加大涉民营企业生效裁判执行力度，对需要立即返还、保障民营企业正常生产经营的执行案件，依法适用先予执行程序，及时兑现民营企业胜诉权益。
三要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展司法服务。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的责任意识，坚持绿色发展理念，充分发挥审判职能作用，服务保障生态文明建设。积极实践环境公益诉讼案件，依法妥善审理各类环境资源案件，为生态文明建设提供有力保障。精心审理涉及贫困区域、贫困群众的“两贫”纠纷，为精准脱贫攻坚战提供良好的司法服务，妥善审理涉及群众基本生活保障等方面的案件，妥善解决老幼妇孺、留守人员、农民工讨薪等特定群体案件，认真完成年度内对口帮扶脱贫任务，积极回应困难群体重大现实关切，让人民群众更有安全感、获得感。
（五）强化管理从严要求锻造过硬的法院队伍
2019年，我院要结合省高院提出的“加强管理年”活动，以永远在路上的执着和坚如磐石的决心推进从严治党从严治院向纵深发展。队伍建设是实现“创一流”的决定因素，是我院高质量发展的关键环节。坚持用高水平的管理，推进队伍的纪律作风建设，朝着队伍革命化、正规化、专业化、职业化不断迈进。
一要筑牢思想根基提高政治站位。司法队伍应当是一支优秀的、党和人民放心的队伍。要使这支队伍始终保持先进性、纯洁性，就必须旗帜鲜明地讲政治，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论指引和根本遵循，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对政法工作、法院工作的重要指示，用以武装头脑、指导实践、推动工作。去年我院开展了政治理论学习测试100题活动，今年我院仍然要把政治学习作为一项重要任务来抓，在学习上要做到“往深里走、往心里走、往实里走”，不断提高政治理论素养，以及对党和人民忠诚的政治品格。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系，不断提高队伍革命化水平。
二要积极构建学习型法院提升司法能力。政治上可靠，业务上过硬应当是“创一流法院”队伍建设基本要求。实现“创一流”目标，就必须建设一支司法能力足够强的审判队伍，以适应司法改革和法治建设发展的需要。司法能力包括司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力。要根据不同审判领域、不同工作岗位的职责要求，按照“缺什么、补什么”的原则，有针对性地自我提高和开展培训。之所以有的案件判决后引起当事人质疑、二审发回改判，甚至出现上访，一定程度上反映出有的法官准确把握法律精神的能力不够，统筹兼顾法律效果与社会效果的意识不强。要大力推进“学习型法院、学习型法官”建设，鼓励法官干警参加系统组织的论文研讨活动，倡导全体法官努力做学习型、研究型、专家型法官。通过不断努力学习，总结审判经验，提高把握事实和驾驭法律的能力。要积极引入第三方评价机制，适时邀请人大代表、政协委员、村社区干部、律师和法律工作者等观摩庭审，听取意见建议；积极完善审委会委员庭审评议机制，通过组织评议提高法官庭审水平。要着力提高裁判文书制作能力，鼓励法官参加《中国审判案例要览》和《中国法院年度案例》等报送工作，要求员额法官年度内至少撰写报送一篇精品案例，并纳入绩效考核。开展优秀裁判文书评选活动，真正制作出能够把法析透，把理说明，让当事人和律师服气的高水平裁判文书。
三要完善制度建设，提升管理水平。要结合省高院提出的“加强管理年”活动，进一步健全完善制度建设，全面提升我院管理的规范化、精细化、信息化水平。一是加强审判管理。要加强审判流程的监管，使审判管理在督促、警示、绩效、惩戒中发挥应有的作用。建立科学的督导机制，每月都要拉出收结案的榜单，让数据去评价每个人的工作情况，促使立案、审理（执行）、结案、归档的时限更加紧凑，杜绝超审限的情况发生。加大审前、审中、审后监管力度，规范操作程序，发挥院、庭长的监管职责，通过案件评查和信访反馈途径发现审判工作中存在的问题，并依法启动程序，该纠错的纠错，该追责的追责。对裁判质量不高，且长时间不能提高的法官，要启动员额法官退出程序。二是加强政务管理。要把抓规范，抓落实作为着力点，健全完善科学管用的制度体系和督办机制。坚决落实中央厉行节约、公务接待、公车配备等规定，杜绝公器私用。不论是人事、财务、车辆、安保、后勤保障、完成上级布置的工作等都要实现规范化、精细化，形成制度。每项工作都要落实到人，做到谁的事谁管，谁的责任谁担，防止扯皮推诿。进一步强化后勤保障工作，保证审判一线的需求。三是加强队伍管理。要进一步加强后备干部的培养，切实为有能力、敢于担当、善于担当的同志创造进步条件，让他们能够脱颖而出。同时，又要坚决调整或处理不作为、慢作为、乱作为，不思进取、不敢担当、不守纪律的人员。一定要使高新法院树立起良风正气，锻造一支具有正能量、拉得出、战能胜的队伍。四是加强管理智能化。由于办公场所的原因，智慧法院建设一直是我院的短板。现在我们有了独立办公场所，虽仍然不能满足需要，但还是要根据我院实际，采取移动办公办案平台智能化管理，实现审判执行工作全程监管、全程留痕、全程可查，促进办案质效，破解法院工作中存在的问题，提高管理水平。
四要落实主体责任，促进党风廉政建设。实现“创一流”的目标，就要坚定不移推进全面从严治党全面从严治院，突出抓好党风廉政建设，进一步强化底线思维和斗争精神，把防范化解重大风险工作做深做实做细做好。院党组要发挥头雁的引领作用，坚持“三会一课”制度和民主生活会制度，进一步增强法院基层党组织的战斗力和凝聚力，扎实开展好组织生活，维护健康民主的党内政治生态，提升党建工作水平。通过抓党建工作进一步整肃我院的工作纪律。对纪律松懈、作风涣散、敷衍了事、出工不出力、不文明执法等现象要一抓到底，决不手软。要采取一些必要措施，补强纪律监管上的薄弱环节，坚决扭转机关存在的不良风气。严格落实党风廉政建设和反腐败的要求，把两个责任落到实处。持续抓好党风廉政教育，以正面典型树立榜样，用反面典型敲响警钟，使每一名干警都能自觉树立底线意识，保证廉政监管不缺位、不失责。要加强自我约束，把权力和行为关进制度的笼子，全面落实中央提出的“八项规定”、“三重一大”决策机制，扎紧廉政篱笆。以零容忍的态度严查贬损法院形象、泄露审判秘密、斡旋干扰办案、收受贿赂好处的人和事，将反腐败斗争进行到底。
同志们，人勤春来早，再期大有年。春天的脚步越来越近了，只要我们团结一致，奋力拼搏，勤耕细作，就一定能够收获丰硕的果实。让我们在新的起点上，扬起风帆，以更大的智慧和勇气，聚集起磅礴的力量，推进我院的高质量发展，以优异的工作成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。